Институт законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации

Экспертно-аналитическое сопровождение правового обеспечения модернизации
общего и профессионального образования, управления качеством и доступностью образовательных услуг в рамках
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы

Информационные материалы

Закон Воронежской области от 14.02.2005 № 3-ОЗ «Об образовании»


ЗАКОН  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.02.2005 № 3-ОЗ

«ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

 

Статья 1. Правовое регулирование образовательной деятельности в Воронежской области

 

1. Правовое регулирование образовательной деятельности осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области.

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Воронежской области по вопросам образования являются обязательными для всех расположенных на территории Воронежской области образовательных организаций независимо от их организационно-правовой формы, типа и вида, ведомственной принадлежности, а также для органов исполнительной власти Воронежской области, осуществляющих управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

 

Статья 2. Гарантии прав граждан на образование на территории Воронежской области

 

1. В целях реализации прав граждан на образование органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции создаются необходимые условия, гарантирующие получение образования соответствующего уровня.

2. На территории Воронежской области гражданам предоставляется право выбора форм образования в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 3. Система образования Воронежской области

 

Система образования Воронежской области является составной частью системы образования Российской Федерации.

 

Статья 4. Образовательные учреждения

 

1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Устав образовательного учреждения

 

Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении Воронежской области, - правительством Воронежской области, муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления.»;

 

Статья 6. Дошкольное образование

 

1. Для оказания помощи семьям в воспитании детей дошкольного возраста, а также в целях развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития детей на территории Воронежской области действует сеть образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, центры развития ребенка, центры психолого-педагогической и социальной помощи, службы медико-педагогического патронажа.

2. Государство гарантирует бесплатность и доступность образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений для всех слоев населения в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 7. Общее образование

 

1. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Учреждения общего образования являются основным звеном системы непрерывного образования и предоставляют всем детям на территории Воронежской области возможность реализовать право на получение бесплатного общего образования.

2. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 8. Специальное (коррекционное) образование для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья

 

1. Для несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, обеспечивающие их обучение, воспитание, лечение и социальную адаптацию.

В образовательных учреждениях могут создаваться специальные (коррекционные) классы, группы в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников.

 

Статья 9. Образовательные учреждения для несовершеннолетних с девиантным (общественно опасным) поведением

 

1. Основными задачами образовательных учреждений для несовершеннолетних с девиантным поведением являются:

- создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования;

- обеспечение их психологической, медицинской и педагогической реабилитации и социальной адаптации.

2. Образовательные учреждения для несовершеннолетних с девиантным поведением могут быть закрытого и открытого типа.

В период обучения в образовательных учреждениях для несовершеннолетних с девиантным поведением закрытого типа в целях дальнейшей социальной реабилитации обучающимся и воспитанникам обеспечиваются условия для получения профессии (специальности).

 

Статья 10. Формы получения образования

 

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы могут осваиваться в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной; семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действуют единые федеральный государственный образовательный стандарт или федеральные государственные требования, за исключением образовательных стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «Об образовании».

 

Статья 11. Профессиональное образование

 

Профессиональные образовательные программы реализуются в имеющих лицензии образовательных учреждениях (организациях) начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования различных организационно-правовых форм.

 

Статья 12. Дополнительное образование

 

1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

2. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

 

Статья 13. Повышение квалификации и переподготовка педагогических работников

 

1. Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников образования Воронежской области осуществляет орган исполнительной власти Воронежской области, осуществляющий управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.

2. Научно-методическими и организационными центрами повышения квалификации и дополнительного профессионального образования для педагогических кадров всех уровней выступают функционирующие в области образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

Часть третья исключена.

 

Статья 14. Компетенция органов государственной власти Воронежской области в сфере образования

 

1. К компетенции Воронежской областной Думы в сфере образования относятся:

- абзац утратил силу.

- принятие законов Воронежской области и других нормативных правовых актов в области образования;

- установление областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. К компетенции правительства Воронежской области в сфере образования относятся:

1) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения областных государственных образовательных учреждений в соответствии с федеральным законодательством;

2) утверждение положений об областных грамотах, премиях, грантах и персональных стипендиях в сфере образования;

3) разработка и реализация областной программы развития образования;

4) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законом Воронежской области;

5) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях областного значения;

6) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

7) формирование органов исполнительной власти Воронежской области, осуществляющих полномочия в сфере образования;

8) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Воронежской области;

9) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

10) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждений Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений;

11) осуществление иных полномочий в области образования, предусмотренных действующим законодательством.

 

Статья 15. Полномочия исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере образования

 

1 - 2. Утратили силу.

3. К полномочиям органов исполнительной власти Воронежской области, осуществляющих управление в сфере образования, относятся:

1) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения областной информационной системы, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);

1.1) установление формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования;

2) участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

3) установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении Воронежской области, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных правил и норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

4) анализ затрат на содержание системы образования Воронежской области, координация разработки методической и нормативной базы для определения областных нормативов финансового обеспечения образовательных учреждений;

5) проведение аттестации педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений;

6) организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования);

6.1) участие в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе;

7) определение среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Воронежской области:

1) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) утратил силу.

3) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Воронежской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, за исключением полномочий, указанных в пункте 4 настоящей части, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в областной бюджет от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в областной бюджет от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 15.1. Полномочия губернатора Воронежской области в сфере образования

 

Губернатор Воронежской области:

1) назначает на должность руководителя органа исполнительной власти Воронежской области, осуществляющего переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органа исполнительной власти Воронежской области, осуществляющего переданные полномочия;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

- ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

- экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Воронежской области по вопросам переданных полномочий;

- сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

- иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Воронежской области переданных полномочий;

5) до утверждения регламентов, указанных в подпункте 1 пункта 6 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

 

Статья 15.1. Утратила силу.

 

Статья 16. Финансовое обеспечение образовательной деятельности

 

1. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Воронежской области, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

Финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях осуществляется в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательных учреждений норматив финансового обеспечения образовательной деятельности должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

3. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 14 настоящего Закона Воронежской области).

 

Статьи 17 - 18. Утратили силу с 1 января 2009 года.

 

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Действие настоящего Закона Воронежской области распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 20. Признание утратившими силу

 

Признать утратившими силу с 1 января 2005 года:

- закон Воронежской области от 27 декабря 2000 года № 202-II-ОЗ «Об образовании»

- статью 3 закона Воронежской области от 26 ноября 2001 года № 26-III-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области»

- закон Воронежской области от 15 октября 2004 года № 58-ОЗ «О внесении изменения в закон Воронежской области «Об образовании»

 

 

Все права защищены © 2017 г.