ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ от  03.04.1996 № 38-22-ОЗ

 «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

 

Статья 1. Обеспечение права граждан на образование в Архангельской области

 

1. Органы государственной власти Архангельской области обеспечивают возможность получения гражданами дошкольного образования, общего образования (в том числе в форме семейного образования), начального профессионального образования и среднего профессионального образования, создают условия для реализации ими права на общедоступное, бесплатное и качественное дошкольное образование, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование и обеспечивают:

1) равные возможности получения дошкольного образования и общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов для всех детей, в том числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); безнадзорных детей; детей с девиантным поведением; одаренных детей, для которых требуется создание особых условий реализации ими права на образование;

2) социальную и профессиональную защищенность обучающихся и педагогических работников;

3) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Архангельской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

4) финансирование и материально-техническое обеспечение образовательного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области принимают меры по поддержке и развитию кадетского образования, а также создают условия для образования одаренных детей в государственных образовательных учреждениях Архангельской области и образовательных учреждениях.

В целях оказания содействия в получении общего и дополнительного образования детям обучение в государственных образовательных учреждениях Архангельской области - кадетских школах-интернатах и государственных нетиповых образовательных учреждениях Архангельской области может осуществляться по интернатному типу.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - воспитанники государственных образовательных учреждений Архангельской области интернатного типа находятся на полном государственном обеспечении и пользуются мерами социальной поддержки, установленными для указанной категории детей законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

3. Органы государственной власти Архангельской области создают условия для получения лицами с ограниченными возможностями здоровья образования любого уровня в государственных образовательных учреждениях Архангельской области (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

4. На территории Архангельской области лицам, не имеющим основного общего образования, создаются условия для получения ими профессиональной подготовки.

В целях социальной адаптации и создания условий для приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы работ), выпускники специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, не получившие основного общего образования, вправе однократно получить профессиональную подготовку в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области за счет средств областного бюджета.

На период обучения в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области лица, указанные в абзаце втором настоящего пункта, обеспечиваются питанием, стипендиальным обеспечением и проживанием в порядке, установленном законодательством Архангельской области.

5. Приоритетным методом при осуществлении финансового планирования в сфере развития образования в Архангельской области является программно-целевой метод.

 

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере образования

 

1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере образования относятся:

1) принятие областных законов и постановлений Архангельского областного Собрания депутатов в сфере образования, осуществление контроля за их выполнением;

2) исключен.

3) при рассмотрении и принятии областного закона об областном бюджете утверждение объемов финансирования образования в Архангельской области;

4) установление нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Архангельской области;

5) утверждение методики расчета субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях;

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании.

2. К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере образования относятся:

1) формирование уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сферах образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих отдельные полномочия в сфере образования, и утверждение положений о них;

2) принятие постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области в сфере образования;

2.1) утверждение перечня учебных расходов;

3) разработка методики расчета субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);

4) исключен.

5) установление порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных образовательных учреждений Архангельской области;

6) установление порядка утверждения уставов государственных образовательных учреждений Архангельской области и внесения в них изменений;

7) установление порядка финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Архангельской области;

7.1) установление порядка обеспечения питанием и проживанием выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, не получивших основного общего образования, в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области;

8) исключен.

8) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Архангельской области и общеобразовательных учреждений;

9) разработка проектов областных законов в сфере образования и представление их Губернатору Архангельской области для внесения в Архангельское областное Собрание депутатов;

9.1) утверждение долгосрочных целевых программ Архангельской области в сфере образования;

10) участие в установленном порядке в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере образования;

11) при разработке проекта областного закона об областном бюджете перед его внесением Правительством Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов утверждение объемов финансирования образования в Архангельской области;

12) установление порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеров компенсации затрат родителей на эти цели;

13) установление порядка формирования государственного задания для государственных образовательных учреждений Архангельской области;

13.1) установление порядка формирования и исполнения государственного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области;

13.2) установление порядка определения контрольных цифр приема граждан для обучения по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям, осуществляющим образовательную деятельность на территории Архангельской области;

14) установление для государственных образовательных учреждений Архангельской области дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании.

3. К полномочиям уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сферах образования, начального профессионального и среднего профессионального образования относятся:

1) организация через подведомственные государственные образовательные учреждения Архангельской области предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Архангельской области, установленными областными законами;

2) организация предоставления дополнительного образования детям через подведомственные государственные образовательные учреждения Архангельской области;

3) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования через подведомственные государственные образовательные учреждения Архангельской области;

4) участие в разработке нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Архангельской области;

4.1) разработка порядка определения контрольных цифр приема граждан для обучения по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям, осуществляющим образовательную деятельность на территории Архангельской области;

5) в установленном Правительством Архангельской области порядке разработка и реализация долгосрочных целевых программ Архангельской области в сфере образования;

5.1) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере образования;

6) исключен.

7) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение региональных информационных систем;

7.1) осуществление подготовки лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, а также обеспечение аккредитации общественных наблюдателей, изъявивших желание присутствовать при проведении единого государственного экзамена, в порядке, установленном положением о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования;

7.2) внесение в информационную систему Архангельской области сведений, необходимых для информационного обеспечения проведения единого государственного экзамена;

8) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Архангельской области и муниципальных образовательных учреждений;

9) организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

10) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

10.1) создание в подведомственных государственных образовательных учреждениях Архангельской области специальных условий обучения (воспитания) для лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с психолого-педагогическими и медицинскими показаниями (противопоказаниями), медицинским заключением и (или) заключением психолого-медико-педагогической комиссии;

10.2) создание на базе подведомственных государственных образовательных учреждений Архангельской области ресурсных центров поддержки инклюзивного образования с привлечением профессионального психолого-педагогического опыта российской и зарубежной систем образования;

10.3) обеспечение обучающихся, воспитанников подведомственных государственных образовательных учреждений Архангельской области - кадетских школ-интернатов форменным обмундированием, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, а также учебниками, школьно-письменными принадлежностями, хозяйственным инвентарем в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области;

11) исключен.

11) осуществление государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Архангельской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

12) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Архангельской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Архангельской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

13) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

 

Статья 3. Финансовое обеспечение права граждан на получение дошкольного, общего и профессионального образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях в Архангельской области

 

1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области из областного бюджета.

Субвенции местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях рассчитываются в соответствии с методикой расчета согласно Приложению № 1 к настоящему закону.

2. Воспитание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, являются расходными обязательствами Архангельской области.

Финансирование расходов местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Архангельской области на организацию предоставления детям-инвалидам бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях осуществляется за счет средств областного бюджета путем выделения субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

Субвенции местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на организацию предоставления детям-инвалидам бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях рассчитываются в соответствии с методикой расчета согласно Приложению № 2 к настоящему закону.

2.1. По желанию родителей (законных представителей) допускается обучение их детей по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в форме семейного образования.

В этом случае в целях получения образования обучающийся зачисляется в образовательное учреждение, которое осуществляет контроль за освоением им основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и в согласованные с родителями (законными представителями) обучающегося сроки проводит промежуточную аттестацию обучающегося, а также оказывает его родителям (законным представителям) консультации по методическим и иным вопросам, связанным с обучением и воспитанием.

Образовательное учреждение, в котором обучающийся получает образование в форме семейного образования, информирует об этом учредителя.

В случае неосвоения обучающимся основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в форме семейного образования образовательное учреждение рекомендует его перевод на другую форму получения образования.

3. В соответствии с областным законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области могут наделяться государственными полномочиями по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исправительной системы.

Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исправительной системы, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области субвенций.

4. В соответствии с областным законом об областном бюджете местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области может предусматриваться субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ, включающая средства на:

1) реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях;

2) организацию предоставления детям-инвалидам бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях;

3) осуществление государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исправительной системы.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области самостоятельно распределяют субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ между образовательными учреждениями в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

5. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Архангельской области осуществляется в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению образовательных услуг в государственных образовательных учреждениях Архангельской области согласно приложению № 3 к настоящему закону и методикой расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Архангельской области по выполнению государственного задания согласно приложению № 4 к настоящему закону.

Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению образовательных услуг в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области и методика расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области по выполнению государственного задания утверждаются областным законом от 19 октября 2006 года № 253-внеоч.-ОЗ «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Архангельской области».

 

Статья 4. Социальная поддержка обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Архангельской области, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

Социальная поддержка обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Архангельской области, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областными законами.

 

Статья 5. Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений

 

Работникам государственных образовательных учреждений Архангельской области, а также общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, за счет средств областного бюджета выплачиваются:

- материальная помощь в размере должностного оклада (ставки) по основному месту работы (по основной должности) один раз в течение года;

- единовременное выходное пособие в размере трех должностных окладов при выходе работника на пенсию по возрасту впервые или состоянию здоровья.

Педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) выплачивается ежемесячная денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию в размере 150 рублей - в Архангельском областном институте переподготовки и повышения квалификации работников образования, в размере 100 рублей - в других государственных образовательных учреждениях Архангельской области.