Институт законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации

Экспертно-аналитическое сопровождение правового обеспечения модернизации
общего и профессионального образования, управления качеством и доступностью образовательных услуг в рамках
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы

Информационные материалы

Закон Республики Алтай от 31.05.2004 № 20-РЗ «О регулировании отношений в области образования в Республике Алтай»


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 31.05.2004 Г. № 20-РЗ

«О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ»

 

Настоящий Закон регламентирует компетенцию Республики Алтай в области образования во исполнение Закона Российской Федерации «Об образовании».

 

Статья 1. Политика Республики Алтай в области образования

 

В Республике Алтай реализуется принцип приоритетности образования.

Организационной основой политики Республики Алтай в области образования является республиканская целевая программа развития образования, разрабатываемая на основе федеральной целевой программы с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Республики Алтай.

Система образования Республики Алтай является частью системы образования Российской Федерации.

 

Статья 2. Республиканская целевая программа развития образования

 

Республиканская целевая программа развития образования разрабатывается уполномоченным Правительством Республики Алтай органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере образования и утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация Правительства Республики Алтай о ходе реализации Республиканской целевой программы развития образования ежегодно представляется Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай и публикуется в официальном печатном издании.

 

Статья 3. Функционирование системы образования в Республике Алтай

 

Система образования в Республике Алтай функционирует на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).

Части вторая - третья утратили силу.

Вопросы изучения в образовательных учреждениях алтайского языка как государственного языка Республики Алтай регулируются Законом Республики Алтай «О языках».

 

Статья 4. Компетенция Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в области образования

 

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай:

1) принимает законы в области образования, осуществляет контроль за их исполнением;

2) устанавливает нормативы финансирования образования Республики Алтай;

3) устанавливает, в пределах своей компетенции, налоговые льготы юридическим и физическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие системы образования Республики Алтай, участвующим в реализации образовательных программ;

4) устанавливает меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Республики Алтай, а также виды и нормы их материального обеспечения;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Алтай в области образования

 

Правительство Республики Алтай:

1) исключен.

2) обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом Республики Алтай;

2.1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Республики Алтай;

2.2) организует предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

2.3) организует предоставление начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

2.4) определяет средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

3) исключен.

4) формирует орган исполнительной власти Республики Алтай, осуществляющий установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования;

5) создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения Республики Алтай (за исключением создания высших учебных заведений);

6) осуществляет контроль за соблюдением условий аренды и использования зданий, помещений и иных объектов республиканской собственности, предназначенных для реализации политики в области образования;

7) разрабатывает и реализует региональные программы развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

8) обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирует и ведет базы данных Республики Алтай об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

8.1) вправе устанавливать размер и порядок выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пределах средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделяемых на проведение единого государственного экзамена;

9) устанавливает порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством;

10) устанавливает для образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Алтай, дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

11) вносит в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай в соответствии с налоговым законодательством проекты законов об установлении налоговых и иных льгот, стимулирующих развитие системы образования в Республике Алтай;

12) создает для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, условия для получения общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования;

12.1) создает для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, условия для самообразования;

13) создает условия, обеспечивающие трудоустройство и социальную защиту выпускников образовательных учреждений;

14) обеспечивает развитие различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

15) осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

15.1) участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

16) организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений в Республике Алтай;

16.1) осуществляет контроль качества образования;

17) учреждает премии и стипендии в сфере образования;

18) определяет потребности в специалистах в области образования, формирует на данной основе образовательный заказ;

18.1) принимает решение по выплате педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Алтай денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, а также устанавливает ее размер;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 6. Утратила силу.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в сфере образования

 

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай осуществляют полномочия в области образования в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статьи 8 - 10. Исключены.

 

Статья 11. Учреждения образования, расположенные в сельской местности

 

В сельских населенных пунктах могут создаваться образовательные учреждения соответствующего типа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для обучающихся в сельских образовательных учреждениях, проживающих на расстоянии свыше допустимого от образовательного учреждения, организуется подвоз транспортом, предназначенным для перевозки детей.

Программы и методы обучения в сельской школе должны соответствовать федеральным государственным образовательным стандартам и обеспечивать право широкого выбора профильного обучения.

Ликвидация сельского общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

 

Статья 12. Обеспечение финансирования образования

 

Финансирование образовательных учреждений Республики Алтай осуществляется на основе федеральных и республиканских нормативов. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе и не могут быть ниже соответствующих федеральных нормативов.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций из республиканского бюджета на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется путем выделения из республиканского бюджета Республики Алтай субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

Методика и расчеты указанных субвенций, в том числе обоснования (расчеты) нормативов расходов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по муниципальным образованиям вносятся в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай в составе материалов к проекту закона о бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

За счет средств субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях финансируются все виды общеобразовательных учреждений, реализующих федеральный государственный образовательный стандарт начального, основного, среднего (полного) общего образования (общеобразовательные школы, школы-интернаты, в т.ч. для детей с ограниченными возможностями здоровья, вечерние (сменные) школы и др.).

Органы местного самоуправления несут ответственность за финансирование расходов на поддержание и развитие материально-технической базы подведомственных образовательных учреждений: капитальный и текущий ремонт зданий и оборудования, приобретение оборудования, коммунальные расходы.

Часть седьмая исключена.

Для малокомплектных сельских образовательных учреждений нормативы финансирования должны учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся и воспитанников.

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях могут создаваться попечительские советы, осуществляющие общественный контроль за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды образовательных учреждений.

 

Статья 13. Исключена.

 

Статья 14. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников

 

Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.

Обучающиеся, воспитанники имеют право на бесплатное получение образовательных услуг, определяемых уполномоченным Правительством Республики Алтай органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере образования и органами местного самоуправления соответственно в государственных и муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования, в целях всестороннего удовлетворения их образовательных потребностей. Расходы образовательных учреждений дополнительного образования на оказание таких услуг компенсируются за счет средств соответствующего бюджета.

Дети из многодетных и неполных семей имеют право на первоочередной прием в дошкольные учреждения. Категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, а также меры социальной поддержки данной категории семей определяются законодательством Республики Алтай.

В целях реализации права на образование устанавливаются следующие категории граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки, расходы на содержание которых в республиканских и муниципальных образовательных учреждениях осуществляются полностью или частично за счет средств республиканского бюджета в период получения ими образования:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в образовательных учреждениях всех типов, семьях опекунов, приемных родителей;

2) учащиеся и воспитанники специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов;

3) учащиеся учреждений начального профессионального образования;

4) воспитанники специальных образовательных учреждений закрытого типа.

Порядок и размеры предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в части 4 настоящей статьи, устанавливаются законами Республики Алтай и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай.

Часть шестая утратила силу.

Поддержка молодых семей учащихся и студентов, имеющих детей, может осуществляться по специальным программам за счет средств соответствующих бюджетов.

Студенты и аспиранты дневной формы обучения высших учебных заведений имеют право:

1) совмещать учебу с работой на предприятиях, в учреждениях, организациях в свободное от академических занятий время;

2) пользоваться услугами служб занятости и (или) создавать свои службы поиска работы.

Органы местного самоуправления и образовательные учреждения в пределах бюджетных и внебюджетных средств самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке учащихся, студентов в зависимости от социального положения, академических успехов конкретных обучающихся: выплата стипендий и социальных пособий, предоставление льгот в части оплаты проживания в общежитиях, питания, проезда к месту постоянного проживания, расходы на одежду, обувь и учебные принадлежности, оздоровительные мероприятия, бытовые и другие услуги, но не ниже объемов, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях социально-психологической поддержки обучающихся, воспитанников по решению учредителя образовательного учреждения в данном учреждении могут быть предусмотрены должности психологов, социальных педагогов, логопедов, дефектологов и других специалистов.

Обучающиеся в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации для обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений.

 

Статья 15. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников и педагогических работников

 

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

Учредитель образовательного учреждения обязан организовывать за счет собственных средств для педагогических работников образовательных учреждений периодические бесплатные медицинские обследования.

Ответственность за создание безопасных условий для обучения, охрану труда в процессе учебно-производственной деятельности, практики обучающихся, воспитанников несут должностные лица образовательного учреждения в соответствии с законодательством и уставом данного образовательного учреждения.

 

Статья 16. Социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений

 

Оплата труда работников республиканских и муниципальных образовательных учреждений производится дважды в месяц в размерах, не ниже установленных законодательством Российской Федерации.

Администрации всех республиканских и муниципальных образовательных учреждений обязаны определить и соблюдать конкретные даты выплаты заработной платы, довести их до сведения всех работников данных учреждений.

Образовательное учреждение самостоятельно в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств разрабатывает и реализует меры по социальной поддержке работников образовательных учреждений.

Часть четвертая утратила силу.

Педагогические и научные работники республиканских образовательных учреждений пользуются правом на:

1) приобретение жилых помещений, находящихся в республиканской собственности, на льготных условиях и в порядке, определенном Правительством Республики Алтай. Органы местного самоуправления вправе устанавливать аналогичный порядок льготного приобретения жилья, находящегося в муниципальной собственности, для указанной категории лиц;

2) утратил силу.

3) повышение квалификации.

Молодым специалистам - лицам, поступившим на педагогическую работу в государственные образовательные учреждения непосредственно после окончания учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, на первые три года профессиональной педагогической деятельности устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% от тарифной ставки (должностного оклада).

Правительство Республики Алтай на конкурсной основе осуществляет финансовую поддержку докторантов и аспирантов, ученых, а также преподавателей учреждений профессионального образования, осуществляющих исследования по проблемам науки и образования, в форме специальных грантов.

Правительство Республики Алтай имеет право привлекать на конкурсной основе специалистов учреждений профессионального образования для разработки и внедрения научно-исследовательских программ по развитию Республики Алтай, используя систему социальных заказов и грантов.

Выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, приступившие к работе в государственных или муниципальных образовательных учреждениях по специальности, пользуются правом первоочередного получения субсидий на строительство или приобретение жилья, в том числе реализуемых с помощью банковского кредита. Условия и порядок предоставления указанных субсидий определяются Правительством Республики Алтай.

 

Статья 17. Премии и стипендии в области образования

 

В Республике Алтай в целях поощрения одаренных детей и молодежи, развития творческого потенциала педагогических коллективов, талантливых работников образовательных учреждений, победителей и лауреатов конкурсов учреждаются премии и стипендии.

Часть вторая исключена.

Органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе учреждать свои премии и стипендии в области образования.

 

Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

 

Органам государственной власти Республики Алтай в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с ним.

Правительству Республики Алтай в течение шести месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу принять нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.

 

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением части 6 статьи 16 в части ежемесячных надбавок молодым специалистам.

Часть 6 статьи 16 настоящего Закона вступает в силу:

1) с 1 января 2005 года в отношении молодых специалистов, работающих в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

2) с 1 января 2006 года в отношении молодых специалистов, работающих в образовательных учреждениях, расположенных в городе.

Правительству Республики Алтай и органам местного самоуправления ежегодно при формировании соответствующих бюджетов предусматривать необходимые средства для реализации целевых программ в области образования, определять порядок финансирования социальных гарантий, установленных статьей 16 настоящего Закона.

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Алтай от 3 июня 1999 года № 12-50 «Об образовании в Республике Алтай» (Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, 1999, № 12(37));

2) Закон Республики Алтай от 27 апреля 2001 года № 21-70 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Алтай «Об образовании в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2001, № 2).


Все права защищены © 2017 г.