Институт законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации

Экспертно-аналитическое сопровождение правового обеспечения модернизации
общего и профессионального образования, управления качеством и доступностью образовательных услуг в рамках
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы

Конференции

20 мая 2015

Автор: Бекасов Петр Денисович, студент художественного колледжа, г. Москва


Принятие локальных нормативных актов в процессе управления образовательной организацией

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет демократический характер управления образованием, направлен на обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями.

То есть у педагогических работников есть право на участие в управлении своей образовательной организацией.

Педагогический работник не является придатком, «безмолвным» винтиком образовательной организации. В Федеральном законе есть особая статья, посвященная системе образования, в которой указано, что система образования включает в себя не только организации, осуществляющие образовательную деятельность, но и 1) педагогических работников, 2) обучающихся и 3) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Федеральный закон предусматривает несколько возможностей участия педагогических работников в управлении образовательным процессом: 1) лично и 2) посредством представителей. Второй вариант наиболее распространен и с этой целью создаются различного рода организации, объединения. Так, например, ст. 19 установлено, что в целях участия педагогических, научных работников, представителей работодателей в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в обеспечении качества и развития содержания образования в системе образования могут создаваться учебно-методические объединения.

Непосредственно управлению образовательной организацией посвящена ст. 26 существует не только единоначальное управление -  руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации; но и в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления. К таким органам относят:

общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации),

педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет),

попечительский совет,

управляющий совет,

наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Очень важное правило предусмотрел Федеральный закон: в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, в образовательной организации:

1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей);

2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).

Эти организации создаются по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников.

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

 

Все права защищены © 2021 г.